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作为闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记
，全国人大代表张义民每年的建议都来自田间地头。

今年的采访从村后的桃林说起
。这片桃树是2018年种下的，去年有关部门通过对比卫星拍摄的前后照片 ，认为占用耕地，要砍掉这15亩已经挂果的桃树。张义民跑遍规资
、农业部门
，翻找历史资料，证明当时根本没有出台文件规定种树要报备 ，这才保住了这片桃林 。

“执法要尊重历史
，不能‘一刀切’！ ”刚说到激动处，他的电话响了 ，对面是一个急呼呼的东北男声
。张义民安抚对方：“我知道
，你们人才引进都办好了，孩子上学的事肯定能解决 ，我们去找教育局问清楚。
”

看着他办公室里摞满的材料
，从报送全国人大的文件、到区级 、街镇还有村里的资料，记者插了一句：“大事小事都要您来操心啊 。”他回了句 ，“这可都是大事
，在咱们基层，没有小事 ”
。

农村要发展 ，土地是关键

“乡村振兴要持续造血，必须找准产业特色。
”这句话
，张义民总挂在嘴上 。还有一句同样高频的话是，“乡村振兴不是刷白墙
、种花草 ，是要让农民的钱袋子越来越鼓”
。

村里的宣传图
，写着芦青景胜，村和人美

今年两会 ，张义民准备提出建议
，应尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，强化土地卫片执法精准性与灵活性 ，统筹耕地保护与产业需求
，助力农村高质量发展。

张义民明白，农村要发展 ，不仅要把链上的每一环都做好
，还要把链越做越长 。“农村就怕一窝蜂，猪肉贵了大家就都养猪 ，草莓贵了大家都种草莓，到时候市场供需不协调
，形成价格倒挂，农民得不偿失
。 ”他说 ，针对这个问题
，去年两会他专门写了建议，呼吁开发统一的数字化平台 ，让农民能及时了解各地的信息
，形成错位竞争，避免因种植不均导致农产品过剩。

他也收到了有关部门的回复 ，表示已经开发了手机应用
，但使用率不高，会继续完善相关功能 。“坐在办公室里开发的APP没人要看 ，大家喜欢用的
，是站在用户角度的产品。
”张义民说，农业是农村经济的基石 ，这个问题他会持续关注下去
。

农村要发展，但由于土地性质的原因
，能使用的资源极为有限，这个问题在上海郊区尤其突出。如何盘活农村集体建设用地 ，让产业更兴旺
，让村民们实现长效增收，张义民一直在思考 。

张义民代表发言
。本报记者张驰摄

2023年当选全国人大代表后 ，他首次提交的建议
，就有关“零星集体建设用地”。这些地块位置分散、不规则，长期被用作农用仓库 ，年久失修
，已经沦为“沉睡资产 ” 。他希望能加快推动集体经营性建设用地入市，通过集中归并零散地块 、放宽容积率限制
、引入社会资本等方式 ，激活农村土地的价值
，建议也得到了有关部门的积极回应
。

现在他最牵挂的，是天马绣花厂的旧址改造。尽管投资方已经谈妥 ，但容积率仍未松绑 。“上海近郊土地金贵，得让每寸地都生金
。如果政府同意我们增加安全标准的容积率
，从1万方提到4万方，年租金就能从百万跃升到千万。”张义民说 ，“老百姓的分红涨了
，钱袋子才能鼓起来 。
”眼下，他还与区里沟通 ，争取让规划落地
。

脚上粘泥
，才能听到真问题

张义民的履职建议，总带着“烟火气”。去年与村里老人闲聊时 ，老人们说
，超市食品标签太乱了，生产日期总在“躲猫猫 ” ，根本找不见 。张义民跑了很多家超市调研
，发现标签真的五花八门，有的只是一个浅浅的钢印 ，有的藏在包装缝里。于是，去年两会他提交了一条关于规范食品标签的建议
。

两会还没结束
，张义民就收到了市场监管总局的反馈电话。当年3月26日，新规出台 ，要求标签“清晰明显、描述准确 、易于查找
”
，还规定了高度和大小等细节 。“这个回复来得非常快，国家各部门对民生类的建议非常重视
。”张义民说 ，这就更要求人大代表充分调研
，精准反映老百姓的问题。

张义民的办公室就在党群服务中心里

对张义民来说，做人大代表和当村党总支书记一样 ，都要多走多看
，听听乡亲们在想什么 。去年，他还提了一个关于建设“老年友好型景区 ”的提议
。这同样源于村里老人的抱怨——景区大巴停车点离入口太远 ，老人要走很远
，太不方便了。

他在建议中提出，要优化景区布局 ，关注停车点离景点入口太远
、无障碍旅游设施普及不到位等问题 。交通运输部对此进行了答复，将持续推进相关工作
，更好地满足老年群体休闲旅游需求
。

问起他是如何做到高效履职的，他的总结是 ，“回复来得快
，说明问题抓得准。
”而他办公室里的两双沾满泥巴的旧鞋给出的答案则是，脚上沾泥 ，才能听到真问题 。

张义民代表（右二）和其他代表在会议间隙
，继续就相关话题交换意见
。本报记者张驰摄

张义民生在芦胜村，长在芦胜村 ，原本在外做酒店生意。老书记看上他“人头熟”“善做群众工作 ”
，就推荐他加入村委会 。2014年回村后，张义民就忙个不停 ，经历了“五违四必
”环境综合整治、农民动迁安置等多轮工作挑战
，收获了村民的信任，在2018年当选村党总支书记。

在芦胜村 ，一支“老青菜”志愿者队伍是张义民的骄傲
。当选书记后，他发动党员和村民成立服务队
，一起清扫街道。最初11人的队伍发展至今已有178人，原本“脏乱差 ”的村容焕然一新 ，服务项目也增加了维修水电
，爱心剪发等 。

现在，芦胜村共有两千多居民 ，其中八成是租住于此的外来人口
。张义民说
，村里推行“客家人
”共治理念，租户参与垃圾分类 、治安巡查 ，一起做村子的主人
，很多租客一住就是十几年。村民下水道堵了
、灯泡坏了、煤气灶打不着 、宅基地有纠纷，第一反应都是找村委 ，在他看来
，“老百姓信任，工作才有底气” 。

人大代表联络站就在村里的党群服务中心

和全国多数村子类似 ，芦胜村的居民大多是老人
。“现在村里只有一名90后大学生在创业，针对农业人才的补贴政策不够明确
，留不住人。 ”张义民想着，这次去开两会 ，还要继续提有关农业人才培养的问题
，“把人留下来，农村才有未来 。”

【记者手记】

和张义民对话 ，像在田埂上剥一颗新挖的荸荠——粗粝的外皮下
，是脆生生的真实——“会议层层开，形式大于内容！
”“台风天调台挖机排水 ，走三天流程？走完流程
，老百姓家都淹成鱼塘了！”“农村绿化多了，墙上的画多了 ，但老百姓一摸口袋
，钱没多，说明造血功能还不通畅 ”
。

这个做过生意的村干部 ，算账也飞快。聊到土地容积率，立刻说到厂房容积率多4倍
，村集体经济收入就能增加10倍，每个老百姓分红都能多一万元 。糯米一斤卖3元 ，年糕一条10元
，包装好能卖25元，多挣的钱够给每位老人发踏青费
。

临走时 ，看到他办公室角落放了两双沾满泥的旧鞋
，鞋底嵌着田里的土、河边的泥
、工厂的碎石子。或许，当代表和当村干部真没区别 ，都是要把脚扎进泥土里 。

张义民办公室里的旧鞋