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2月21日 ，最高人民检察院与中国证监会联合召开“依法从严打击证券违法犯罪 促进资本市场健康稳定发展 ”新闻发布会 。中国证监会行政处罚委员会办公室主任何艳春在发布会上表示，随着市场规模不断扩大
、市场结构不断丰富、市场深度不断拓展
，操纵类案件也呈现出一些新的特点
。

何艳春指出，一是从利用资金优势的传统“坐庄型
”操纵向基于特定时段和关键时点的短线化操纵演进；二是借助配资资金或资管产品实施“加杠杆” 、游资抱团炒作的“团伙型 ”操纵数量增多。

“三是上市公司‘内部人’组织参与的‘伪市值管理’信息型操纵
、‘编题材、讲故事’的蛊惑型操纵有所增加 。
”何艳春进一步指出 ，“四是利用复杂金融产品 、新型交易技术实施的操纵行为偶有发生
。这给操纵市场行为的识别
、调查、处罚带来了新挑战。”

何艳春表示
，操纵市场行为“寄生 ”在市场肌体中，扭曲市场价格形成机制 ，致使买卖方向 、报价金额和交易数量等市场信号失真
，误导交易决策 。这实质上是欺骗中小投资者买进卖出，违法者在极短时间内获取巨大利益
、赚得盆满钵满 ，全身而退后
，价格经历暴涨暴跌，往往“一地鸡毛” ，中小投资者的股票“砸在手上
”甚至血本无归
。

“其中
，有的案件涉案金额大，涉及证券数量多 ，不但影响市场内在稳定性，严重者还会干扰监管政策传导
，诱发市场风险，始终是证监会打击惩处的重点。”何艳春称 。

何艳春指出 ，2024年
，证监会对42起操纵市场案件作出处罚，罚没金额49.5亿元 ，同比增长42.2%
，其中千万元以上罚单占比41.9%，向公安机关移送涉嫌操纵犯罪案件32件 ，移送犯罪嫌疑人104人
。

下一步
，何艳春表示，证监会将继续加大对操纵行为的打击力度。一是提升能力 ，不断丰富线索筛查手段
，强化大数据收集、智能化分析等技术手段运用，加强对异常账户 、交易信息的综合分析研判 ，提高对操纵线索识别发现的精准度和及时性 。

“二是集中兵力，抓好对诸如上市公司与市场机构内外勾连、推动股价暴涨暴跌
、无视监管警示屡查屡犯等恶性操纵案件的打击惩治。 ”何艳春说
，“三是发挥合力，在完善交易机制、加强交易监测监管的同时 ，强化协同民事 、刑事立体追责
，推动出台民事赔偿司法解释，优化行政刑事程序衔接机制 ，使违法犯罪分子不敢犯
、不能犯
。
”